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北京市监狱管理局是北京市政府所属的部门管理局,行政归属北京市司法局。依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》,承担着被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的北京籍监禁刑罪犯的刑罚执行工作和外省籍罪犯的收押遣送工作。目前,共有押犯监狱14座。其中,北京市辖区内监狱8座,即北京市监狱、第二监狱、延庆监狱、良乡监狱、未成年犯管教所、女子监狱、北京市外地罪犯遣送处(加挂天河监狱牌子)、新康监狱(加挂北京市监狱管理局中心医院牌子);天津市宁河县辖区内设北京市监狱管理局清河分局,下辖监狱6座,即前进监狱、柳林监狱、金钟监狱、清园监狱、潮白监狱和垦华监狱。

北京市监狱管理工作开始于1949年,它是以人民政府接管、改造旧政权设在北京的监狱和看守所为基础。刚刚建立后的人民政权百废待举、百业待兴,为了解决罪犯坐吃闲饭和因押犯数量不断增多而出现的旧场所拥挤问题,经中央批准,北京市政府根据首都建设实际需要,于五、六十年代相继在北京、天津和东北地区建立了一批劳改场所,形成了北京收押、改造罪犯的基本格局。老一代监狱工作者在非常艰苦的条件下创建首都监狱工作,不仅成功地改造了大批国民党军警宪特、反革命犯,而且通过组织监狱生产,实现了自给自足,为新生政权的稳定和国家经济的发展做出了积极贡献。

“文革”期间,首都监狱工作同其他政法工作一起遭到严重破坏。文革结束后,经过拨乱反正,首都监狱工作得到逐步加强。1978年3月,由市公安局劳改工作处升格为市公安局劳改工作管理局。1983年8月,按照公安部、司法部《关于贯彻执行中央将劳改、劳教工作移交给司法行政部门管理的若干规定》,劳改工作管理局由市公安局划归市司法局管理。1995年11月,北京市劳改工作管理局更名为北京市监狱管理局。

首都监狱机关在对罪犯依法、严格、科学、文明管理的前提下,改革创新,积极探索改造教育罪犯的方法和途径,取得了明显成效。如80年代中期,以签订帮教安置协议的形式调动社会力量进入大墙参与对罪犯改造和解决罪犯刑释后提供安置帮助,形成了“大墙内外齐抓共管、帮教安置配套成龙”的罪犯改造工作形式,即著名的“北京模式”。

20世纪90年代初,在北京市委市政府的坚强领导下,首都监狱机关顺应经济社会要求,把握监狱发展规律,积极研究探索并率先进行了监狱体制改革。确定了将监狱经费纳入市财政预算体系,建立了全额保障的监狱经费管理体制,符合了《监狱法》“国家保障监狱改造罪犯所需经费”的要求,真正实现了国家办监狱。20世纪90年代末,按照中央关于清理党政军和政法机关经商办企业的统一部署,彻底分离了依附监狱机关管理的纯工人企业;按照北京市“劳改机关今后不再负担社会问题,一切麻烦,一切包袱,所有社会问题统统甩出来,社会问题要由社会来办”的工作思路,逐步消融了监狱自办的小社会。监狱体制改革的全面完成,为首都监狱机关专心致志、一心一意做好刑罚执行工作奠定了坚实基础。

进入新世纪以来,首都监狱机关立足于围绕中心、服务大局,始终坚持党的领导,深入贯彻“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针。以维护首都政治稳定和社会安定为己任,不断健全和运行监管安全长效机制,全力确保监所安全稳定;积极推进依法治监,不断强化制度建设和内部管理,有效提升依法治监能力和刑罚执行公信力;坚持遵循改造规律,适应罪犯改造需求,充分协调发挥狱政管理、教育改造、劳动改造、心理矫治等手段的功能作用,努力提高罪犯的改造质量;不断加强队伍管理,全面提高队伍的执法素质和水平,为首都经济社会的发展,为完善中国特色社会主义刑罚执行制度,建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制,谱写新的篇章,再创新的佳绩。

机构名称:北京市监狱管理局

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