论监狱电视台在教育改造中面临的问题及对策

作者:佚名    来源:北京市监狱管理局    点击数:92    更新时间:2017-08-21     文章录入:bgs


 摘要   作为监区文化建设的重要组成部分,监狱电视台承担着宣传党和政府的监狱改造政策,为罪犯新生指路,全面提高罪犯改造质量的重要职责。本文以北京市某监狱电视台为例,结合监狱工作实际,阐述了电视媒体在教育改造工作中所起到的重要作用及实证研究,分析了监狱电视台发展中面临的问题并提出应对策略

关键词  监狱  电视台  教育改造  发展

随着电视技术的普及应用,特别是互联网技术的快速发展,在众多媒体中,电视一直占据着十分重要的位置,并且越来越显示出强大的生命力。在上级部门领导的高度重视下,经过监狱广大民警的不懈努力,北京市各监狱电视台从无到有,不断发展壮大,在引导政策舆论导向,丰富罪犯文化生活,提高教育改造质量方面发挥了积极作用。但我们也必须清醒地看到,各监狱电视台在软硬件设施、节目内容、制作水平、人才培养、激励机制等方面发展不平衡,制约了监狱电视台整体功能的发挥,越来越与“新常态”不相适应,成为教育改造工作的一个短板。因此,顺应互联网信息时代发展潮流,明确监狱电视台功能定位,及时解决监狱电视台发展中遇到的瓶颈,是有效发挥监狱电视台在“文化育人”,丰富罪犯文化生活,大力弘扬改造正能量,激发罪犯改造动力,不断提高罪犯改造质量的重要途径。

一、  监狱电视台的定位和发展

(一)监狱电视台的定位

电视作为一种重要的传播媒介,与报纸、广播、书籍等传统媒体相比较,具有真实性、生动性和直观性等特点。而且,从电视视频技术的传播规律看:电视影像对大脑浅层细胞的刺激效果更明显,这就意味着电视视频技术在进行较长期的、潜移默化的概念性的意识类影响更加明显。①

《中华人民共和国监狱法》第六十六条指出,监狱应当设立教室、图书阅览室等必要的教育设施。司法部颁布实施的《监狱教育改造工作规定》第七条明确指出:“监狱应当设立教育改造场所,包括教室、谈话室、文体活动室、图书室、阅览室、电化教育室等,并配备相应的设施。”首次从规章制度上对利用电视对罪犯开展教育改造作了明确规定。

近年来,监狱教育改造部门已经将电视作为教育改造罪犯的重要手段,不断探究其教育功能的最大化。监狱电视台自建立之日起,就承担着宣传党和政府的监狱改造政策,为罪犯新生指路,全面提高罪犯改造质量的重要职能。而且逐渐成为监区文化建设的重要组成部分,教育改造罪犯的重要抓手,也成为展示监狱人民警察公正文明执法,营造良好改造氛围的重要窗口。从实际效果来讲,监狱充分发挥电视手段传播速度快、范围广、现场性强等其它传统媒体不可替代的优势②,既创新了教育形式,又取得了较好地教育效果。

尽管当前传统媒体与新媒体融合发展的趋势越来越明显,不久的将来,媒体在技术、内容、平台、管理等方面将逐渐融合,实现你中有我,我中有你,达到你就是我,我就是你的境界,从而实现媒体传播教育的最佳结果。③但是,由于监狱特点的社会生态,使得我们必须以审慎的态度看待社会外部日新月益的媒体发展现状。

由于监狱管理的封闭性,客观上使得监狱内部的教育改造工作应当以谨慎、传统的方式开展。在今后较长一段时间内,在监狱的教育改造工作中,电视手段仍将继续承担着主要角色。因此,监狱电视台的发展应该基于如何进一步充分发挥、深化、拓展电视在教育改造工作中的效能阵地化、功能化,探索实现电视作为传统媒体的最大化作用。

二、监狱电视台的特点和作用

(一)监狱电视台的特点

从功能作用上讲,监狱电视台具有社会大众电视台的一般属性④,但也有其自身的特点,主要如下:

1、传播对象的特殊性。监狱教育电视台的主要受听对象是因严重违反国家法律而受到刑法追究的各类刑事犯罪分子,因此,与社会大众电视台不同,监狱电视台具有特定的比较单一的受听对象。

2、传播行为的公益性。电视传播的内容决定了电视传播者行为的公益性与商业性。显然,监狱教育电视台无论从行为发出者的宗旨,还是传播的内容,都没有商业行为特点,具有公益性。

3、传播内容的正面性。监狱电视台主要宣传党的方针政策,目的是让广大罪犯知晓应该做什么,不应该做什么,提倡什么,反对什么,通过引导教育全体罪犯遵规守纪,积极改造,这就决定了其内容的正面性。

4、传播行为的主导性。这是由监狱电视台行为发出者的地位决定的。监狱管理者利用传播者的地位,通过电视台传递自己的主张,明确告诉全体罪犯党和政府支持什么、反对什么,打击什么、维护什么,对社会及监狱发生的各种现象报道有较强的主导性。

5、传播内容的引导性。监狱电视台对各种不良现象的及时曝光,对改造典型的大力宣传,旨在提醒警示罪犯哪些行为不可为,哪些行为可为,破坏了监规纪律会受到什么样的处罚,从而引导罪犯做出正确的行动。

(二)监狱电视台的作用

监狱电视台是监狱新闻舆论的重要载体之一,与监狱其它平面报刊等宣传教育媒介一样,对罪犯思想意识和精神生活有着重要的引导作用,在维护监管安全稳定和提高罪犯改造质量方面发挥着重要作用。

1、宣传党和国家方针政策,确保监管安全持续稳定。2014年以来,中央及相关部门调整了一系列关于监狱减刑、假释、暂予监外执行和日常监管政策,部分罪犯理解各项政策存在一定误区,思想波动较大,给一线监管带来很大压力。某监狱电视台及时制作《监狱政策形势教育》、《罪犯减刑假释政策教育》等专题节目,邀请监狱领导和相关部门负责人紧扣当前形势,深入解读政策,消除了部分罪犯对形势政策、法律法规的疑虑、误解和偏见。罪犯普遍反映,监狱利用电视台请监狱领导做政策形势宣讲,既让人耳目一新,又让他们受到了深刻的教育。

2、用身边人身边事教育引导罪犯积极改造。《十年风雨探监路》、《“改造明星”汇聚改造正能量》等节目也都选材于罪犯的身边人身边事,用实例、用情感春风化雨,感染和引导罪犯走上正确的改造之路。2012年底,某监狱电视台制作得《穿越大墙的亲情故事》教育专题片,后经北京电视台《法制进行时》转播,在罪犯中引起了强烈的反响。

3、活跃监区文化,促进罪犯身心健康。某监狱电视台开辟了《新闻视点》、《监区快报》、《社会链接》等多个特色栏目,每半月播出一期,看监狱电视台的节目已经成为服刑改造生活的重要组成部分。一位新入监的罪犯在看完《入监教育专题片》后说,“节目不仅消除了我最初服刑时的恐惧感,也让我对未来的生活有了新的期待。”

4、借助社会媒体,促进社会理解。除了日常对罪犯的教育,监狱电视台还承担着外宣素材上报任务。201510月,北京电视台《法制进行时》栏目播出了一期反映首都监狱系统监管改造的节目,其中以大量篇幅报道了北京某监狱积极开展各项教育活动,采取多种举措管理教育罪犯,体现了监狱人民警察依法、严格、科学、文明的执法理念,增进了社会对监狱工作的了解,反响强烈,展示出首都监狱系统良好的精神风貌。

4、提供罪犯劳动岗位,使之掌握一技之长。据某监狱电视台统计,十年来有近80余名罪犯进入监狱电视台劳动岗位,大部分罪犯入监前没有电视工作经验,而回归社会后近一半人继续从事与传媒、电视制作等相关的工作。

三、监狱电视台面临的问题

(一)采、编、播等硬件设备陈旧落后

制作设备简陋、陈旧是目前北京大部分监狱电视台存在的共性问题。以某监狱电视台为例,目前共有计算机5台,其中2014年新购一台HPZ420 WORK STATION1台,其余4台均为1999年的联想品牌机;SONYZ5C)摄像机1部;照相机1部(佳能EOS7D),视频编辑还是业余版本,没有专业的非线性编辑系统。据调查统计,某监狱罪犯对电视节目质量满意的仅占16.44%,不满意44.86%,认为比较满意的占38.7%,主要提出画面质量差、镜头语言单一、信号不稳定等意见,这说明对当前电视节目不太满意的占绝大多数。
    因此,硬件的落后制约了节目的制作质量,严重影响了罪犯收视满意度。更新摄录设备、购置后期编辑设备等,以提高电视节目制作质量和效率已迫在眉睫。

(二)新媒体对传统教育手段形成冲击

    新媒体的发展日新月异,其速度远远超越了传统媒体,而且这种发展变化呈现出新的特点⑤:一是移动互联。通过移动智能终端接入互联网,实现了随时随地的信息分享和传播,这是新媒体最大的特点。二是社交习惯。人们无时无刻不通过互联网进行着信息的接受和反馈。以移动互联网为标志的新媒体,对于整个社会生产生活领域都在进行着颠覆和重复洗牌,而一切功能都是建立在实现人与人、人与物之间的连接上面。这一特征改变了人们接受信息的习惯。三是分众传播。随着互联网的纵深发展、大数据和云平台的网络基础设施建设,窄播和分众传播较之以往有了更深层次的细分。

随着互联网的不断深化发展,网络声音也日益多样化,罪犯在与亲属接触过程中,不免有一些背离社会主流价值观、消极的声音传入。因此,如何加强监狱电视台的导向性,把握主旋律,保证党的声音不走样,不跑偏,有效消除“杂音”,提高罪犯抵御的免疫力,是电视工作者的一项艰巨任务。

(三)政策调整给监管带来巨大压力

近年来,随着减刑假释政策的调整,监狱押犯结构、犯罪类型等发生了较大变化,“三类”罪犯、未履行完财产型罪犯减刑较以往更加严格,打破了多年来罪犯心理形成的减刑预期,这给监狱工作者带来巨大压力,也成为监管改造形势上的“新常态”。

(四)电视媒体专业人才严重缺乏

监狱电视台作为非专业型传播教育媒体,其人员素质、制作水平、硬件设施等自然不能与专业电视台相比。但为充分发挥好教育罪犯功能作用,对主管民警及相关的罪犯也有同样的职业要求。

在现实工作中,受监狱人才引进渠道、岗位编制、工资待遇等条件限制,无法引进相关专业人才,从事监狱电视台管理的民警,在进入监狱电视台岗位前,大多在监区从事罪犯教育管理工作,无电视媒体管理运营的经验。在这样的条件下,要想适应新形势,在采编形式、制作水平、播出内容等方面有所创新是比较困难的。

另外,监狱在培养掌握视频技术罪犯方面,一是对罪犯综合素质要求高,选择人员范围较小;二是培养周期长,一些罪犯在掌握了视频制作的专业技能后,很快就面临着刑满释放,致使监狱电视台一直无法形成一支较为稳定的专业人才队伍。

四、发挥监狱电视台教育改造功能需采取的对策

中国已进入了互联网信息时代。电视传播技术及方式的变革为监狱充分利用多媒体在教育改造中的作用提供了有力支撑。顺应时代发展潮流,在坚持以监管安全的前提下,明确监狱电视台的发展方向,进一步挖掘其在教育改造罪犯方面的功能作用,是监狱电视工作者面临的一个新课题。

(一)始终把政治方向放在第一位

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出:“在新的历史条件下,党的新闻舆论工作的职责和使命是:高举旗帜,引领导向,凝心聚力,澄清谬误,明辨是非,联接中外,沟通世界。”⑥这48个字是我们从事教育宣传工作的方向,只有坚持正确的教育方向,才能发挥教育引领功能,实现弘扬主旋律,传播正能量的目标。

电视宣传教育改造工作,应该牢牢坚持党性原则。监狱电视台是市局、监狱党委的意志、主张,是宣传党委的决定、政策、决议的平台,在思想上和行动上一定要同党委保持一致。

做好监狱电视宣传教育工作,还应该坚持正确的教育改造导向。在两级党委的正确领导下,在市局电视台的大力支持下,始终紧紧围绕罪犯教育改造的各项任务开展新闻宣传报道,把镜头对准监狱人民警察坚守岗位、真诚教育挽救罪犯的努力,用画面记录形式多样的教育改造、劳动改造、心理矫治等活动深入开展的成果,用影像见证罪犯在监狱教育管理下所取得的服刑新变化和改造进步。⑦加强监狱电视台的导向性,把握凝聚主旋律,保证党的声音不走样,不跑偏,源源不断地提供抵御侵害罪犯精神的免疫力。

(二)坚持正面宣传为主的原则

监狱电视台应坚持正面宣传教育为主,遵循正面教育与鞭挞违规违纪现象相结合的方针。罪犯虽然凡有各式各样的罪错,理应受到法律的惩处和刑罚的严格执行,但其作为基本人群的人格诉求、社会需要及自我尊重等与常人无异,甚至在监狱这种特殊的环境中,这些需求比社会上的正常人群会更迫切,更强烈。过分强调刑罚执行机关的强制职能灌输作用,有些时候会适得其反。同时也违背了刑罚执行机关“以教育改造人”为目的宗旨,与党的教育改造方针相抵触的。

坚持正面教育改造为主的原则,就是要求监狱电视台要以对党负责的精神,以平等的视角,俯下身,沉下心、察言情、说实话。一方面,用鲜活生动的画面刻录风霜雪雨中民警辛劳的教育与引领,记录社会、家人不离不弃的帮教与扶助;努力推出有思想、有温度、有品质的宣传教育作品,以真实的内容,朴实的文风,真诚的态度打动、感染罪犯,以期达到预想的目标。

另一方面,电视台还应关注罪犯改造生活中的闪光点、感人之处、点滴进步等表现,聚焦他们改造表现中的好的想法、好建议,甚至他们内心的焦虑、担心、期盼,展现他们作为普通人群的人性“真善美”的一面,努力尝试从心灵深处打动他们、感染他们,放大其“向善、向真、向美”的表现,用罪犯喜闻乐见的形式,不断提升节目品质和深度,增强收视效果,提升宣传教育质量,弘扬改造正气。

(三)加强电视媒体与新媒体间的融合

传统电视的基本收视单位是各个监所,这是一个个体相对封闭的空间。监狱罪犯集体生活环境常使电视收视成为罪犯的集体行为,罪犯多层次、多样化的信息需求在没有多台电视或互联网平台情形下就不能实现。

近年来,随着互联网飞速发展,网上各种素材浩如烟海,可谓“取之不尽,用之不竭”。构建和开通以互联网为支撑的网络电视是大势所趋。监狱可以采取两步走的方式,先借助内部局域网实现监狱电视台与各分监区计算机和触摸示屏联网,然后实现全局互联互通,搭建教育资源共享平台,实现经济效益和社会效益最大化。监狱电视台在发展过程中,可充分利用新媒体强大的信息传播能力,积极向新媒体借势。建议监狱拨专款进一步完善硬件设施。利用科技手段将电脑、音响、信息终端、液晶电视等多媒体教育设备组成一个小型网络。汇集丰富的教育资源,创新符合现代教育需求的多媒体数字化教育平台,推动各监区计算机网络终端早日投入使用,充分发挥其在多媒体教育中的积极作用,促进狱内视频教育资源的互通共享。

由于监狱与外界社会的屋里隔绝,尤其是与海量互联网资源的隔绝,使得客观上在开展日常教学活动时,民警在大墙内无法及时获取足够的教学资源和素材,而实际上,也无法要求民警在非工作日额外占用休息时间去做教学素材的收集和整理工作,这就使得监狱教学素材相对匮乏。通过加强电视媒体与新媒体之间的结合,帮助负责罪犯矫正教育工作的民警,经常可以从中索取大量的参照素材,开展形式新颖、质量较高的教学,丰富教育手段,提高罪犯的教育改造质量。

(四)加强资源共享,增进社会对监狱的了解与支持。

监狱电视节目的发展应该避免闭门造车,加强与社会媒体、社会企业等沟通,借力使力,从而建立自身品牌,延伸节目的影响力和教育效果。当前,监狱电视节目受社会法制节目影响较大,形式比较单一,气氛较为严肃。因此,需要借助社会媒体,加强对电视节目的策划,观点主题显明、立意深刻,内容紧扣热点、承载丰富,形式强化互动、寓教于乐。让罪犯对狱内教育节目产生一种全新的认识,让节目在策划过程中抓住罪犯参与这一重点,引发他们的共鸣和参与热情,使罪犯在观看中接收到丰富的知识,受到深刻的教育。

以开放办监狱电视台的姿态,积极主动走出去,进一步加强与社会电视台,《北京青年报》等主流媒体,特别是北京电视台《法制进行时》栏目的交流合作,积极探索节目交流、人才培训、业务合作机制,进一步加大外宣工作力度,争取社会对监狱执法工作的全面了解,为监狱教育改造工作创造良好外部工作环境。

(五)拓展教育功能,提升教育针对性

与其它媒体相比,电视媒体表现力和接触面最强,有一定的参与性,而受控力和重现力最弱;但在交互式传播模式中,电视不仅保留了其最大的两个优点,而且参与性大为增强,由浅度参与转为深度参与,受控力与重现力也得以提升,可以随自己的兴趣和需求寻求或重复观赏自己需要的节目,大大拓展了电视节目的施展空间,在交互式传播的平台上,寓教于乐将会融合出新的意义,使节目更符合未来的传播发展方向和人们学习知识的自然天性。

监狱电视台在加大教育改造力度上,应积极配合监狱开展的“服刑人员按需教育改造模式”教育学习活动,充分发挥监狱电视台大覆盖、全动员的特点,除保证日常的时政、新闻播出时长外,还应考虑多元化的节目播出源。如利用各监区已安置的网络电脑作为教育平台,制作诸如科技、体育、音乐、影视名剧、技能培训、心理、法律知识等方面的节目,供各监区选择学习、观看,让监狱电视台在充实罪犯教育学习活动中扮演重要角色。同时,加大现场录制“服刑人员主题演讲赛”、“红五月歌咏赛”、“中秋和春节联欢会”及社会各界帮教、团体心理辅导讲座等活动,并及时向罪犯播放,实现“重复使用效果好、全面学习有实效、提升教育针对性”的目标,进一步夯实教育改造效果。

(六)创新思路,提高从业人员的素质和培训

加强对现有主管民警和罪犯的培训力度。对存在的技术、内容、制作、装备等方面的问题,应开阔思路,“请进来”、“走出去”,聘请社会上相关专家授课,开展有针对性的培训和实践。在引进专业人才方面,建议市局、监狱在录用新民警时,每年选拔12名从事新闻、中文、电视制作等专业的毕业生充实到民警队伍里,持续几年下来,逐渐形成一支相对专业化的民警队伍。

扩充现有罪犯视频编辑劳动岗位,增加从事监狱电视节目制作人员的“编制”。近几年来,罪犯中接受过高等教育的比例不断增加,扩大了可供选拔人员的来源。可推荐、选拔学历高、能力强、刑期稍长、年龄适当的罪犯充实到视频编辑队伍。同时,强化罪犯的绩效考核,实行动态管理,建立激励机制,发挥好这部分罪犯的作用。

(七)完善制度,建立高效运转的通讯员队伍

近几年,由于考核计分制度的发展、变化,现在的罪犯通讯员队伍在履行通讯员职责方面表现得不尽如人意。监狱电视台内容制作水平的提高,对某些事件的时效反应速度,离不开一支高效有力的监区通讯员队伍。如果监区通讯员切实发挥作用,哪怕只有一名通讯员切实发挥作用,则会很大程度地扩大监狱电视台的信息源、新闻源,提高内容的可视性,强化节目播出效果。建议相关部门考虑加大对罪犯通讯员的考核激励政策,从物质、精神两个层面鼓励罪犯通讯员履行职责。或者在现有的政策条件下,从其它方面加大激励力度,如每年或每半年奖励一定金额的图书;奖励订阅有利于服刑改造、有利于提高新闻、写作水平的报、期刊,创造提供亲属会见渠道等措施。对于罪犯通讯员队伍也应进行动态考核,把通讯员队伍打造成罪犯的“价值高地”,成为监狱电视台在各监管一线的重要抓手,反应罪犯改造生活的主渠道。

  

参考文献:

①②③ 《认识媒体进化规律 把握媒体进化方向》魏玉山 《新闻与写作》2016年第8

④《电视媒体的生态系统再造》韦克宁 《新闻与写作》2016年第8

⑤ 《中国电视媒体运营管理实务》黎斌 李怀亮 《中国国际广播出版社》20072

⑥ 《坚持党的新闻舆论观毫不动摇》黄楚新 《新闻与写作》2016年第3

⑦ 《荧屏连着我和你》 喻家卿《首都监狱》2015年第10

 



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